BURDUR VALİLİĞİ

MAHALLİ ÇEVRE KURULU KARARI

Karar Tarihi  : 31/07/2007

Karar No       : 2007/36

Burdur Mahalli Çevre Kurulu, Vali Yardımcısı Ramazan TAŞALTIN Başkanlığında, 31.07.2007 tarihinde saat 10:00’da Vilayet toplantı salonunda toplanarak aşağıda belirtilen kararları almıştır.

MADDE 1)    İlimiz Merkez ilçesi, Yeni Mahalle burdur Isparta Şasesi 50/1 pafta, 638 ada, 38 parsel adresinde, Vodafone Telekomünikasyon A.Ş. kurulması planlanan baz istasyonu yer seçimi ile ilgili olarak, istasyonun kurulacağı alan Sit, Milli Park, ÖÇK alanı değildir. Yer seçimi ile ilgili bu hüküm izin olarak algılanmamalı, mülkiyet, ruhsat, yapım vb. gibi izinler, başvuru sahibi şirket tarafından, ilgili idarlerden alınması gerekmektedir.

MADDE 2)    İlimiz Bucak İlçesi Antalya Burdur Karayolu kenarı 53 pafta, 203 ada, 57 parsel Atilla Mahllesi Akçakilise mevkii adresinde, Turkcell Telekomünikasyon A.Ş. tarafından kurulması planlanan baz istasyonu yer seçimi ile ilgili olarak, istasyonun kurulacağı alan Sit, Milli Park, ÖÇK alanı değildir. Yer seçimi ile ilgili bu hüküm izin olarak algılanmamalı, mülkiyet, ruhsat, yapım vb. gibi izinler, başvuru sahibi şirket tarafından, ilgili idarlerden alınması gerekmektedir.

MADDE 3)İlimiz; Çevre ve Orman Bakanlığı’nın 2007/8 No’lu Genelge’sinde “Sınır Değerlerin Aşıldığı İl ve İlçeler” olarak belirlenmiştir. İlimizde hava kalitesinin korunması, hava kirliliğinin önlenmesi ve enerji ekonomisinin sağlanmasına yönelik olarak 2007-2008 yılları kış dönemi için ve bu kapsamda, bir sonraki kurul kararı yürürlüğe girinceye kadar, yürütülecek olan tedbir ve uygulamalar görüşülerek aşağıdaki şekilde karara bağlanmıştır.

BURDUR İLİNDE HAVA KALİTESİNİN KORUNMASINA YÖNELİK ALINACAK TEDBİRLER :

İlgili mevzuatlar gereği; 2007-2008 yılları kış dönemi ve bu kapsamda bir sonraki kış dönem için Mahalli Çevre Kurul kararı yürürlüğe girinceye kadar ilimizdeki hava kalitesinin korunması, hava kirliliğinin önlenmesi ve enerji ekonomisinin sağlanmasına yönelik tedbirlerin alınması ve uygulanmasını sağlamaktır.

A) YAKITLAR

1)       KATI YAKITLAR:

İlimiz sınırları içerisinde kullanılmasına izin verilen ve kullanılması yasak olan maddeler Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliğinin 5. Maddesinde belirtilmiştir.

 1.1)      Isınma amaçlı yerli kömür kullanımında:

Burdur il sınırları içinde (köy ve belde yerleşim birimleri dahil), ısınma amaçlı yerli taş ve linyit kömürlerinde kullanılan kaloriferli veya sobalı konutlar ile işyerlerinde aşağıdaki özellikleri taşıyan yerli kömürlerin kullanılmasına,

Yerli  Taş ve Linyit Kömür Özellikleri

*Mekanik beslemeli yakma tesisleri için kömür boyutu 10-18 mm olabilir.

1.2 Isınma amaçlı ithal kömür kullanımında:

Burdur il sınırları içinde, ısınma amaçlı, ithal taş ve linyit kömür kullanan kaloriferli veya sobalı konut ya da işyerlerinde aşağıdaki özellikleri taşıyan ithal kömürlerin kullanılmasına,

İthal Taş Ve Linyit Kömür Özellikleri

Mekanik beslemeli yakma tesisleri için kömür boyutu min.10–18 mm olabilir.”

Stokerli Sistemlerde Piyasada Fındık Kömür Tabir Edilen 10-18 mm Boyutlarındaki Yıkanmış ve Elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

1.3) Sanayi amaçlı ithal ve yerli kömür kullanımında:

Burdur il sınırları içinde sanayi amaçlı ithal taş ve linyit kömür ile yerli kömür kullanan tesislerde aşağıdaki özellikleri taşıyan kömürlerin kullanılmasına,

Sanayi Amaçlı Kullanılacak İthal Kömür Özellikleri

Sanayi Amaçlı Kullanılacak Yerli Kömür Özellikleri

EKHKKY: Endüstriyel Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği

1.4) Isınma amaçlı briket kömür kullanımında:

Bu kararın 1. maddesinin “Kullanılması Gerekli Yakıtların” (a) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentlerinde belirtilen briket kömürünün TSE 12055’de belirtilen özellikleri sağlayan ve aşağıda özellikleri verilen briket kömürler kullanılabilir.

Kömür Briketlerinin Fiziksel ve Kimyasal Özellikleri

1.5) Isınma amaçlı Biyokütle kullanımında:

Bu kararın 1. maddesinin “Kullanılması Gerekli Yakıtların” (b) bendinin (7) numaralı alt bendinde belirtilen prina briketi özellikleri aşağıda verilen sınırları sağlamalıdır.Prina dışındaki diğer biyokütlelerden elde edilen briketlerin analiz sonuçları Bakanlıkça değerlendirilerek, kullanılıp kullanılmayacağına karar verilir.

Tablo-13 Prina briketi özellikleri (kuru bazda) ve Sınırlar

2)    GAZ YAKITLAR:

2.1  Hava kirliliğinde diğer yakıtlara göre atmosfere daha az emisyon veren ve bu nedenle temiz yakıt olarak adlandırılan doğalgazın, ilimize gelmesi için yapılan çalışmalara devam edilmesine ve bu kapsamda alt yapı çalışmalarının geliştirilmesi için gerekli çalışmaların başlatılmasına,

2.2  Gaz yakıt olarak; hava gazı, doğalgaz, sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG), hidrojen, biyogaz, arıtma gazı, kok fırını gazı, grizu, yüksek fırın gazı, rafineri gazı ve sentetik gazlardır. Gaz yakıtların içerisindeki kükürtün hacimsel oranı %0.1’i geçemez.

2.3  Doğalgazın ulaştığı ve hattının geçtiği yerlerdeki işyerleri, konutlar ve sanayide doğalgazın ısınma amaçlı kullanımının özendirilmesine,

3)    SIVI YAKITLAR:

Isınma amaçlı sıvı yakıt olarak; Kükürt içeriği maksimum % 1,0 olan fuel-oil kullanılmasına. Sıvı yakıt analizlerinin, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından belirlenen akredite laboratuvarlarda yaptırılmasına, belirlenen sınır değerleri sağlamayan sıvı yakıtlar için numuneyi alan kurum tarafından gerekli tutanağın tutulup Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna veya yetkilendirdiği Kurum/Kuruluşa bildirilmesine,

B) KATI YAKITLARIN ÜRETİMİ, PAZARLANMASI, TORBALANMASI VE KULLANIMI İLE İLGİLİ ESASLAR

B-I: Yakıtların Satışı ve Pazarlanması İle İlgili Esaslar;

4.1  İlimiz merkez, ilçeler, belde ve köy yerleşimlerinde ısınma amaçlı, kaloriferli ve sobalı binalar ile sanayi tesislerinde (ısınma amaçlı) yukarıda özellikleri verilen yakıtların kullanılmasına,

4.2  Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği’nin 5. maddesinde ısınma amaçlı kullanılabilecek ve kullanılması yasaklanan yakıtlar (katı, sıvı ve gaz) belirtilmiş olup; başta petrol koku olmak üzere yasaklanmış yakıtların ısınma amaçlı kullanılmamasına,

4.3  Isınma amaçlı kullanılmasına izin verilen kömürlerin temini, kaçak kömür kullanılmasının önüne geçilmesi, kömür üreticisi ve satıcısının bilinmesi, denetlenmenin etkili uygulanması, kömürlerin açıkta satışının önlenmesi, kömürlerin taşınması, doldurulması ve boşaltılması sırasında kömür kaybını ve bu işlemlerde oluşacak tozumayı önlemek açısından ithal ve yerli kömürlerin Yönetmelik ekinde yer alan torba örneğine göre torbalanarak satışa sunulmasına, enerji eldesi amaçlı kullanılacak kömürlerde ise tozumayı önleyici tedbirlerin alınması kaydıyla torbalanma şartının aranmamasına,

4.4  Kömür torbaları üzerinde Yönetmelik ve Genelgede belirtilen asgari kömür özelliklerinin (kükürt, alt ısıl değer, uçucu, nem, kül v.b.) mutlaka yer almasına, ayrıca Yönetmelik ve 2007/8 no’lu Genelgede belirtilen değerlerden daha iyi kömür satacağını taahhüt edenler, istedikleri takdirde Bakanlığın belirlemiş olduğu kömür özelliklerinin yanı sıra taahhüt ettikleri kömür özelliklerini de kömür torbası üzerinde belirtebilirler, Bakanlığın belirlemiş olduğu değerleri sağlayıp, torba üzerinde isteğe bağlı olarak belirtilen ve yönetmelik değerlerinden daha kaliteli olduğu beyan taahhüt edilen kömür özelliklerinin sağlanmaması durumunda tüketicinin aldatılmasından dolayı Tüketicinin Korunması Kanununa göre gerekli işlemin yapılması amacıyla ilgili kurum/kuruluşa bilgi verilmesine,

4.5  Burdur ili sınırları dahilinde kurulması planlanan torbalama tesisleri için, bu kapsamda başvuru olması durumunda, başvuru sonrasında Mahalli Çevre Kurulumuzca değerlendirilmesine,

4.6    Ayrıca, torbalama işlemi kömürün çıkarıldığı veya ithalatın gerçekleştirildiği ilin dışında başka bir ilde yapılacaksa, torbalamanın yapılacağı ilin Valiliğinden(İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) torbalama tesisi olduğuna ve tesiste sözkonusu kömürün torbalanacağına dair bir belgenin alınarak kömürün üretildiği veya ithalatının gerçekleştirildiği ilin Valiliğine(İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) verilmesi sonrası kömürün torbalama yapılacak ile gönderilmesine izin verilir. Bu belge(anlaşma, sözleşme) ve yazıların denetim sırasında istenildiğinde gösterilmesine,

4.7    İzin verilmeyen ve belirlenen özellikleri sağlamayan yakıtların kullanılmaması için; yakıtların üretim, dağıtım, yerleşim yerlerine girişi, satışı ve nihai kullanım aşamalarında etkili kontrol ve denetimlerin sınırları içerisinde yetki devri yapılan Belediye Başkanlığınca ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce yapılmasına

4.8    İlimiz sınırları dahilinde kömür pazarlaması, kömür satışı yapan ve uygunluk belgesi olan kömür üreticilerinin İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden “satış izin belgesi” almalarına, 2007-2008 sezonunda verilecek satış izin belgelerinin uygunluk belgesi ve kontrol izin belgesinin geçerlilik süreleri doğrultusunda, satış izin belgelerinin üzerinde yazan tarihe kadar geçerli olmasına,

4.9    Bu kurul kararından önce verilen ve 31.07.2007 tarihine kadar geçerli olan tüm satış izin belgelerinin geçerlilik süresinin 1 (bir) ay uzatılarak, 31.08.2007 tarihine kadar geçerli olmasına,

4.10İlimiz sınırları içinde kömür maden ocağı işletilmesinin planlanması durumunda, uygunluk belgesi alabilmek için İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne müracaat edilmesine,

4.11Kömür analizlerinin Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Referans Laboratuarı, akredite olmuş veya Bakanlıkça yetki verilmiş laboratuvarlarda yaptırılmasına,

4.12Satış izin belgesi bulunmayan firmaların kömürlerinin, niteliği uygun olsa dahi, İlimiz sınırları içerisinde satışına izin verilmemesine,

4.13 Valiliğimizden “Kömür Satış İzin Belgesi” alınması için müracaatın değerlendirilmesinde;

Kömür Satış İzin Belgeleri; ithal kömürlerde ithalatçılara, yerli kömürlerde ise kömür üreticilerine verilmesine, Kömür Satış İzin Belgeler için istenilen;

1.Mahrukatçılar Odasına veya Sanayi Ve Ticaret Odasına kayıtlı olduğuna dair belge(oda sicil kaydı)

2.Çevre ve Orman Bakanlığından alınmış Kontrol Belgesinin fotokopisi, Analiz Raporunun fotokopisi (ithal kömürler için)

3.Kömürün çıkartıldığı ilin Valiliğinden alınan uygunluk belgesi (yerli kömürler için)

4.İlgili Kurum/Kuruluştan alınmış çalışma ruhsatı veya işyeri açma ruhsatı

5.İmza sirküleri

6.Taahhütname (Ek-1)

Belgelerle Valiliğimize başvurulmasına,

a)Kömür üretici veya ithalatçılar kömürlerini sözleşme yaptıkları satıcıları (bayi/mahrukatçı) aracılığıyla satmak istiyorlarsa, satış izni başvurusu aşamasında; taahhütname ile birlikte kömür ticareti faaliyeti için gerekli şartları sağlayan (oda sicil kaydı, vergi levhası, imza sirküleri) ve bu konu kapsamında mevzuatta öngörülen izinleri (çalışma ruhsatı veya işyeri açılma ruhsatı) almış olan satıcıların (bayi/mahrukatçı) isim/isimlerini (kömür ithalatçı/üretici ile satıcılar arasında yapılmış sözleşme/protokol belgesi ile birlikte) Valiliğimize vermek zorundadır. Valiliğimizce yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda uygun görülen kömür üretici veya ithalatçılara kömür satış izni belgesi verilmesine ve bu belgeye satıcıların da isminin eklenmesine, Satıcılar da kendi isimlerinin yer aldığı satış izin belgesini denetimlerde bulundurmak zorunda olmasına,

b) Bayisi veya mahrukatçısı olmayan, ancak doğrudan yakıt ihalesine başvuru yapan üreticiye/ithalatçıya yukarıda belirtilen “Mahrukatçılar Odasına” kayıtlı olduğuna dair belge ve “İlgili kurum/kuruluştan alınmış çalışma ruhsatı ve işyeri açma ruhsatı” aranmadan Satış İzin Belgesi düzenlenmesine, ayrıca ihaleyi kazanamayan üreticinin/ithalatçının satış izin belgesinin aslının İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne geri iade etmesine

c) Kontrol İzin Belgesi kapsamında İlimizden ithal kömür satış izin belgesi için başvuruda bulunan ithalatçı, İlimizde satışa sunacağı kömür miktarı ile diğer illerden almış olduğu satış izin belgeleri ile satış izin belgesi aldığı illerde satışa sunacağı ithal kömür miktarlarını da Müdürlüğümüze ibraz etmelerine,

4.14          Kömür Satış İzin Belgesi alınması aşamasında verilen kontrol belgesi(ithal kömür) veya uygunluk belgesi (yerli kömür) kapsamındaki yakıtlar için geçerlidir. Başka kontrol belgesi veya uygunluk belgesi kapsamında yakıtın satışı için Valiliğimize yeniden başvuru yapılmasına,

4.15           Satış izin belgesi düzenlenmesi sırasında ithalatçıların/üreticilerin/satıcıların verdikleri belgelere ilişkin kayıt sisteminin tutulmasına, bir sonraki satış izin belgesi verilmesi aşamasında sadece değişiklik olan belgelerin istenmesine,

4.16          Satış izin belgesi verilen firma veya şahısların, ilimiz ve ilçelerimizde satılan kömür miktarının aylık olarak Valiliğimize bildirilmesine,

4.17      Analiz ve gönderme (kargo, posta vb.) bedellerinin tüketicilere yansıtılmaksızın, analiz ücreti yakıt ithalatçıları/üreticileri veya satıcıları tarafından ödenmek üzere, depolardan, yakıt satış yerleri ile apartmanlardan TS 5125, TS 4744 ve TS 2390 sayılı standartların belirlediği ve Bakanlığın www.cevreorman.gov.tr web sayfasında yer alan numune alma kılavuzunda da belirtildiği gibi numune alma esas ve usullerine göre en az üç torbadan veya torbalanmamış yakıtlarda ise tüm yakıtı temsil edecek şekilde numune alınarak, en az iki adet yakıt numunesinin hazırlanmasına, alınan tüm numuneler (şahit numune dahil) ayrı bir standart numune kabına (torbasına) konulması ve mühürlenmesi, hazırlanan numune alma tutanağının imzalandıktan sonra muhafaza kabına (torbasına)  konulması, bir numunenin numuneyi alan Kurum tarafından muhafaza edilmesi, diğer numunenin ise IKHKK Yönetmeliğinin 26. maddesi kapsamında gerekli işlemlerin yapılmasına,

4.18  Yapılan denetimlerde:

·        Yönetmelik ve 2007/8 no’lu Genelgede belirtilen kömür özelliklerinin sağlanmaması durumunda;

·        Yönetmelikte belirtilen kömür torba örnekleri üzerinde istenilen bilgilerin yer almadığının tespiti halinde,

·        Yönetmelik kapsamında kömürlerin torbasız satılması durumunda,

Kömür ithalatçısı, üreticisi ve satıcılara 2872 sayılı Çevre Kanunu ile 5491 sayılı Kanunla 11.08.1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun ilgili maddelerine göre cezai işlemin uygulanmasına,

4.19     Katı yakıtlarla ilgili yapılan denetimlerde tutulan tutanaklarda denetime konu yerli ve ithal katı yakıtların miktarı ile resmi belgelerinin (satış izin belgesi, kontrol belgesi, gümrük giriş beyannamesi, uygunluk belgesi) tarih ve sayılarına yer verilmesi,

4.20     Denetimlerde alınan ısınma amaçlı kömür numunelerinin analiz sonuçları uygun çıkmadığı takdirde, yakıtın satışının durdurulmasına, kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınması, var ise adli mahkeme kararının uygulanması ve Bakanlığa bilgi verilmesine,

4.21  Yönetmelikte özellikleri belirlenmiş briket kömürlerin de ısınma amaçlı kullanılabileceğinin bilinmesi ve tesisin bulunduğu yerdeki Valilikten satış izin belgesi alınan ve torbalanmış briket kömürlerin ilimizde de kullanılmasına,

4.22       Yerli ve ithal kömür satıcı ve pazarlamacılarının sadece izinli kömürleri satmalarına,

4.23       Okullarda ve resmi binalarda da bu Kararda belirlenen özelliklere sahip, ısınma amaçlı yakıt kullanılmasına,

4.24       Tüketicilerin, Yönetmelik, 2007/8 no’lu Genelge ve bu Kararda belirtilen özelliklerdeki yakıtları kullanmalarına,

4.25       Yakıt torbalarının; “Ambalaj ve Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği” kapsamında üretici, torbalama tesisi, satıcı veya bayinin, torbaların toplanması için gerekli önlemleri almalarına, yakıt satış zincirinde yer alan tüm üretici ve bayilerin sorumlu sayılmalarına,

4.26            Kirada olanlar hariç olmak üzere tüm resmi dairelerde, yakma sistemlerinin kaliteli yakıt (jeotermal, doğalgaz, LPG, sıvı, elektrik) kullanımı sağlanacak şekilde dönüştürülmesinin özendirilmesine,

4.27            Resmi kurumlarca kullanılacak katı yakıtların, ilimizden kömür satış izin belgesi alan firmalardan alınmasına, ihale şartnamesinin bu hususu içerecek şekilde düzenlenmesine,

4.29   Valiliğimizce (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) daha önce verilen “Kömür Satış İzin Belge”lerinin geçerliliğini yitirmesine, 2007-2008 yılı kış dönemi için yeniden alınacak “Kömür Satış İzin Belgesi”nin kömür satış izin belgesi üzerinde belirtilen tarihe kadar geçerli olmasına, söz konusu belgelerin kömür satış bürolarında görünür bir yere asılmasına,

4.30   Fakirlere kömür dağıtılması hususu ile ilgili olarak alınan 03.05.2005 tarih ve 25804 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kururlu Kararı’nın 6. Maddesi “Mahalli Çevre Kurulu Kararları doğrultusunda kömür dağıtımının yapılması” hükmüne istinaden, hava kirliliği mücadelesi ve uygulamada birlikteliğin sağlanması amacıyla kömürler vatandaşa dağıtılırken bu Kurul Kararında özellikleri belirtilen kömürlerin dağıtılması ve Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği’nde belirlenen hususlara önem verilmesine,

4.31   Isınmadan Kaynaklı Hava Kiriliği Kontrolü Yönetmeliği, 2007/8 No’lu Genelgede belirtilen özellikleri taşıyan kömürlerin tobalarının, Yönetmeliğin Ek-6-7-8-9’de belirtilen örneğe uygun olmasına,

B-II: Yakma Sistemleri İle İlgili Esaslar;

Isınmada kullanılan soba ve kalorifer kazanlarının standartları sağlamaması ve uygun koşullarda yakılmaması durumunda hava kirliliğini arttırdığı bilinmektedir. Bu çerçevede, soba ve kalorifer kazanların standartlara uygun olması, daha az yakıt tüketilmesi ve daha verimli yakılması için önem taşımaktadır. Belgeli ve üstten yakmalı sobalarda yakıt tüketiminin % 25–30 oranında azaldığı ve buna paralel olarak hava kirliliğine neden olan emisyonlarda da azalma olduğu ifade edilmektedir. Bu çerçevede,

—Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirlililiğin Kontrolü Yönetmeliği gereğince 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren üretilen ve satışa sunulan yakma tesislerinde Tip Emisyon Belgesinin aranmasına,

—Yakma sistemleri konusunda “Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği”nin 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 üncü maddelerinde belirtilen hususlara uyulmasına,

—Yönetmelik ile belirlenen standartlara uygun olmayan yakma sistemi üretenlere ruhsat verilmemesine, verilen ruhsatlar var ise iptal edilmesine,

—Bu Kararda alınan yakıt programları çerçevesinde, kullanılacak kömürlerin daha verimli yakılması için soba ve kalorifer kazanlarında kabul edilen standartlara uygunluğun aranması ve gerekli denetimlerin yapılmasına,

—Soba ve kalorifer kazanlarının kış gelmeden önce temizlenmesi yanma verimini arttırdığı ve buna paralel olarak yakıt tüketimi ve bacadan atılan kirletici emisyonlarını azalttığı için kalorifer kazanları, baca ve soba temizliğine önem verilip, temizliğin periyodik olarak yapılmasına, kalorifer tesisatlarının izole edilerek ısı kayıplarının önlenmesi, tüm ısıtma tesisatının bakımı ve temizliğinin gereği gibi yapılması, kazan dairelerinin yeterince havalandırılması ve işletme talimatlarına uygun olarak işletilmesi, soba ve kalorifer kazanlarında kabul edilen standartlara uygunluğun aranması, kalorifer kazanlarının tekniğine uygun yakılması, kazan bakımı işlerinde çalışacaklar için “Yetkili Kalorifer Ateşçisi Kursları” düzenlenmesinin sağlanması için İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Belediyeler ve Gönüllü Kuruluşların işbirliği ile eğitim programları düzenlenmesi ve halkın bilgilendirilmesinin sağlanmasına,

C) SIVI YAKITLARIN SATIŞI VE PAZARLANMASI İLE İLGİLİ ESASLAR;

1)  İl sınırları içerisinde sıvı yakıt satıcılarının Valiliğimize (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) taahhütname vermelerine ve bu taahhütnamede aşağıdaki hususların yer almasına;

a)        Denetim ekipleri tarafından denetim sırasında numune alınması halinde, alınan numunenin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından analiz edilmesini ve buna ilişkin her türlü masrafı karşılayacağını,

b)        Bu kurul kararlarında özellikleri belirtilen sıvı yakıt dışında, uygun özellikte olmayan sıvı yakıt satışının tespit edilmesi halinde il sınırları dışına gönderilmesini kabul edeceğini,

c)         Mahalli Çevre Kurulunca belirlenen özelliklere haiz fuel-oil satacağı, sevk edecekleri her parti fuel-oil için tüketiciye sevk irsaliyesi veya fatura ile yakıt analiz raporunu vereceğini, aksi halde belgesiz veya eksik belgeli nakil araçlarındaki fuel-oilin il sınırları dışına gönderilmesini kabul edeceğini,

d)        Yapılan analiz sonucunda Mahalli Çevre Kurulu tarafından belirlenen özellikleri taşımadığı belirlenen fuel-oilden dolayı sorumlu olacağını,

e)        Mahalli Çevre Kurulu kararında belirtilmiş olan fuel-oil özellikleri dışında fuel-oil satışı yapıldığının tespit edilmesi halinde Satıcı veya Pazarlayıcıya; 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ile 5491 sayılı Kanunla 11.08.1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun ilgili maddelerine göre cezai işlemin uygulanmasını,

kabul ve taahhüt etmelerine,

Isınma amaçlı kullanılmasına izin verilen sıvı yakıtların (kükürt oranı; max %1) denetiminde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı yetkileri çerçevesinde sorumlu olup, gerektiğinde İl Çevre ve Orman Müdürlüğünün yakma sistemlerine ait depolardan numune almalarına ve gerekli işlemlerin yapılmasının sağlanmasına,

D) MOTORLU TAŞITLARDAN KAYNAKLANAN KİRLİLİĞİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN ESASLAR

-Trafikte Seyreden Motorlu Kara Taşıtlarından Kaynaklanan Egzoz Gazı Emisyonlarının Kontrolüne Dair Yönetmelik kapsamındaki taşıtlarda egzoz gazlarının kontrolü için gerekli denetimlerin yapılmasına,

- Bakanlığımızca Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm Yetki Belgesi verilmiş olan egzoz gazı emisyon ölçüm istasyonlarının denetlenerek, Yetkili Servis Belgesi ve TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin geçerlilik tarihlerinin takip edilmesi, söz konusu belgelerin geçerlilik sürelerinin bitimi tarihinden itibaren, belgelerin yenilenmemesi halinde imzalanan protokolün feshedilerek Bakanlığımıza bilgi verilmesine,

- 11 Haziran 2004 tarih ve 25489 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Benzin ve Motorin Kalitesi Yönetmeliği”ne göre, 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren kurşunlu benzin satışı durdurulmuştur. Bu kapsamda, kurşunsuz benzin kullanılmasının yaygınlaştırılması ve kurşunlu benzin kullanmak zorunda olan araçların ise katkılı kurşunsuz benzin kullanılması konusunda halkın bilgilendirilmesinin sağlanmasına,

—Gerektiğinde, hava kirliğinin yoğun olduğu günlerde tek çift plaka uygulamasına giderek trafiğin sınırlandırılmasına,

—Toplu taşım araçlarının kullanımın desteklenmesine,

—Sinyalizasyon sisteminin sabit hızda gidildiği takdirde durmayı önleyecek şekilde düzenlenerek yeşil dalga sisteminin oluşturulması ve bu sayede gereksiz beklemenin ortadan kaldırılarak egzoz emisyonunun en aza indirilmesinin sağlanmasına,

—Egzoz emisyonlarından en çok zarar görebilecek çocukların oyun alanlarının (park, bahçe vs.) mümkün olduğunca trafiğin yoğun olduğu yerlerden uzakta planlanması ve yapılmasına,

E) SANAYİ TESİSLERİNDEN KAYNAKLANAN KİRLİLİĞİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN ESASLAR

Endüstriyel Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği çerçevesinde, sanayi tesisleri Emisyon İzni alarak faaliyet göstermek zorundadır. Emisyon İznine Tabi Olmayan Sanayi Tesislerinden yayılan emisyonlar, bu yönetmelikte belirtilen sınır değerlerin üzerinde olamaz.

1)   Emisyon İznine Tabi Olan/Olmayan Tesislerde Endüstriyel Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği’ndeki hüküm ve sınırlara uygun faaliyet gösterilmesi için gerekli tedbirlerin alınması, uygun yakma teknolojisine sahip olduğunun belgelenmesi (Tesislerde kullanılacak kazanlarda, kazan ve baca sistemi birbirleri ile uyumlu olmalıdır. Kazanların ısı tekniği, ekonomi, işletme ve bakımları TSE’nin ilgili standartlarına uygun olmalıdır. Kazanlarda ısı veriminin uluslar arası normlara uygunluğu tesis sahibi tarafından belgelenecektir.), emisyon izni almış olması ve/veya emisyon ölçüm raporunu İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne sunmuş ve ölçüm sonuçlarının ilgili yönetmelikteki sınır değerlere uygun olması ve çevre kirliliğine neden olmayacak şekilde gerekli önlemlerin alınması kaydı ile sanayi tesislerinde her kalite ve boyutta (toz dahil) yerli kömür kullanılabilmesine,

2)   Sanayicilerin tesislerinde kullanacağı kömür özelliklerini ilgili İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne bildirmeleri gerekmektedir. Tozumayı önleyici her türlü tedbirin kömürü satan, taşıyan ve sanayi tesisi sahibi tarafından ilgili mevzuata göre alınması koşulu ile sanayi amaçlı tüketilecek yerli ve ithal kömürlerin torbalanması gerekmemektedir.

3)   Ayrıca,

3.1)       Sanayi tesislerinde kullanılacak ithal kömürlerin bu Kararda verilen, sanayi amaçlı ithal edilecek kömürlerde aranacak özelliklere sahip olmasına,

3.2)       TÜPRAŞ tarafından üretilen yüksek kükürt içeren 6 nolu fuel-oilin, kükürt dioksit emisyonunu Endüstri Tesislerinden Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği’nde belirtilen sınır değerlere uygun olarak arıtan baca gazı arıtım tesisine/teknolojisine sahip sanayi tesislerinde kullanımına izin verilir. Bu koşullar dışında 6 nolu fuel-oil kullanımının önlenmesi, sıvı yakıt taşıyıcı ve satıcı firmaların bu konuda uyarılmasına,

3.3)       Sanayi tesislerinde TÜPRAŞ spektlerine uygun %1 kükürt ihtiva eden ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’ndan izin alınarak ithal edilen fuel-oil kullanılabilir. Bu yakıtın anma ısıl gücü düşük, yanma boyu kısa kazanlarda kullanımında yanma verimi açısından, akışkanlığın arttırılması amacıyla ön ısıtma yapılmasına,

4)Sanayi tesislerinin yoğun olarak bulunduğu bölgelerde hava kirliliği yaşanmaması için izne tabi tesislerin ETKHKKY Madde 7 de yer alan hususlara uygun faaliyet göstermesi gerekli olup, HKKY Madde 6 da yer alan sınır değerlerin aşılması halinde İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce ETKHKKY Madde 7 (h) ve ilgili Maddelerde belirtilen önlemlerin alınmasına,

F) ISI YALITIMINA İLİŞKİN ESASLAR

Isı yalıtımı ile ilgili olarak 14 Haziran 1999 tarih ve 23725 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “TSE 825 Binalarda Isı Yalıtım Kuralları” standardı 14 Haziran 2000 tarihinde mecburi standart olarak yürürlüğe girmiştir. Yeni binalarda gerekli tedbirlerin alınması hava kirliliği açısından büyük önem arz etmektedir. İllerde bu standardın ve 8 Mayıs 2000 tarihinde yayımlanan “Isı Yalıtım Yönetmeliği” ile mevcut binalarda ısı yalıtımı ile yakıt tasarrufu sağlanması açısından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın 19 Kasım 1984 tarih ve 18580 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mevcut Binalarda Isı Yalıtım ile Yakıt Tasarrufu Sağlanması ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmeliğin” uygulanması ve kamuoyunun bu yönetmelik ve mecburi standarda riayet etmesi için teşvik edici mekanizmaların oluşturulmasına

G) SICAKLIK ŞARTLARI VE YAKMA SAATLERİ İLE İLGİLİ ESASLAR

MÇK Kararları alınırken, dış ortam sıcaklığı gece ve gündüz 15^oC nin üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobaların yakılmaması, kalorifer ve sobaların; işyerlerinde, bina iç ortam sıcaklığı 18^oC, konutlarda ise 20^oC’ den yukarıda olmayacak şekilde yakılması, kalorifer ve sobaların ilk yakış saatlerinin semtler itibari ile belirlenmesi ve uygulamanın belirlenen saatlere göre yapılıp yapılmadığının denetlenmesi, hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde sobalar ve kaloriferler mümkünse sabah saat 10’dan sonra ve akşam en geç saat 16’dan önce yakılması, hastaneler, yatılı ve gündüzlü okullar, öğrenci yurtları, yaşlılar ve güçsüzler yurtları, kreşler, terminaller ve kolluk binaları, kalorifer ve sobaların iç ortam sıcaklığı 20^oC’den yukarı olmayacak şekilde yakılmasına

H) HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ İLE İLGİLİ ESASLAR

- Halkımızın da hava kirliğinin yoğun olduğu günlerde alması gereken önlemler konusunda gerekli hassasiyeti göstermesi için bilinçlendirilmesi ve bilgilendirilmesine,

- Halkın duyarlılığının arttırılması için hava kirliliği ölçüm sonuçlarının günlük olarak halka duyurulmasına,

- Hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde öğrencilerin açık alanda tören yapmalarının önlenmesine,

- Hava kirliliği ile ilgili eğitici programların düzenlenmesine,

- Halkın standartlara uygun ve Tip Emisyon belgeli yakma sistemleri (soba ve kazan) ile kaliteli yakıt satın alarak kullanmaları durumunda hem bütçeleri hem de hava kirliliğinin azaltılması ve sağlık açısından faydaları hakkında bilgilendirilmesinin sağlanmasına,

- Tüketicilerin yönetmelik ve bu genelgede belirtilen özelliklerdeki yakıtları kullanmalarına,

- Başta resmi bina ve okullar olmak üzere yeni bina yapımında ısı yalıtım projelerinin uygulanması,

- Özellikle kış gelmeden önce binalarda ısı kaçağı olan noktalarda ( pencere ve dış kapılarda) alınacak önlemlerle ilgili olarak halkın bilinçlendirilmesi, camların çift camlı olmasının yakıt tüketimindeki faydaların halka anlatılması ve binalarda özellikle dıştan yalıtım yapıldığında yakıt tüketiminde ne kadar azalma olacağı konusunda bilgilendirilmesine,

- Okullarda ve resmi binalarda değiştirilmesi gereken pencerelerin ısı camlı pencere kullanılacak şekilde değiştirilmesi ve kaloriferli okullarda radyatörlerde termostatlı vana kullanılmasına,

- Okullarda ve resmi binalarda giriş kapısının kendiliğinden kapanabilir ve hava sızdırmaz yapılmasına,

 I) DENETİM, ÖLÇME VE DEĞERLENDİRME İLE İLGİLİ ESASLAR

1)  Bakanlığımızın 29.06.2006 tarih ve 7530 sayılı Yetki Devri Genelgesi (2006/19 ) kapsamında Isınma Amaçlı Hava kirliliği Kontrolu Yönetmeliği’nin denetim ve idari yaptırım kararı verme yetkisi Burdur Belediye Başkanlığı’na devredilmiş olup, bu Yönetmelik kapsamında denetimlerin Belediye sınırları içerisinde Burdur Belediye Başkanlığı tarafından yapılmasına,

2) Periyodik olarak yakıt numuneleri alımı için; katı ve sıvı yakıtın üretildiği, torbalandığı, depolandığı, taşındığı ve satışının yapıldığı yerlerden, Çevre ve Orman Bakanlığı’nın denetim yetkisi saklı kalmak kaydıyla, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ve Belediye Başkanlığı tarafından; Emniyet Müdürlüğü (Trafik ve Asayiş), İl Jandarma Komutanlığı (Trafik ve Asayiş), Defterdarlık (mali denetim), İl Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü (sıvı yakıt numunesi alımı ve motorin için TSE standardına uygunluk), yeteri kadar eleman sağlanmasına,

3) İzin verilmeyen ve belirlenen özellikleri sağlamayan yakıtların kullanılmaması için; yakıtların, yerleşim yerlerine girişinde gerekli kontrol ve denetimlerin, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Burdur Belediye Başkanlığı ve İl Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılmasına,

4) Denetimler sırasında, denetim elemanları tarafından tespit yapılması ve tutanak düzenlenmesi, gerekli görüldüğü hallerde satıcı, pazarlamacı, nakliyeci, torbalama tesisi, konut ve işyerlerinden TS 5125 ve TS 4744 sayılı standartların belirlediği numune alma esaslarına göre (en az üç torba kömürden) yakıt numunesi alınması, (numuneler asıl, şahit ve istek numunesi olarak alınacak ve istek numunesi istek sahibine verilecek),(numuneler akredite edilmiş veya Bakanlıkça uygun bulunan analize yetkili laboratuarlarda yaptırılacaktır) ve analiz sonucu uygun olmayan katı yakıtlar için, yakıtın Belediye Başkanlığının gösterdiği yerde emanete alınması, yakıtların şehir dışına çıkarılması sırasında yasa, yönetmelik genelge ve tebliğ hükümleri göz önüne alınarak işlem yapılmasına,

İ) KOORDİNASYON

Hava kirliliği önlemlerinin uygulanmasından doğan sorunların çözülmesi, tedbir ve uygulamaların değerlendirilmesinin, Çevre ve Orman Bakanlığı’nın yetkileri saklı kalmak kaydıyla; Belediye Başkanlığı ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından yapılmasına,

J) DİĞER HUSUSLAR

1)İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce, Mahalli Çevre Kurul kararlarının ilgili taraflara (Kömür satıcılarına, Kömür pazarlamacılarına, torbalama tesislerine, tüketicilere, ilimize kömür getirilen illerin Valiliklerine) basın-yayın, gazete ilanı ve internette yayımlanması yolu ile duyurulmasına,

2)Mahalli Çevre Kurulunca hava kirliliği önlemleri kapsamında bu karardan önce alınan tüm Kararların uygulamadan kaldırılmasına; 2007-2008 yılları ısınma dönemi için ve bu kapsamda bir sonraki kurul kararı yürürlüğe girinceye kadar bu kararın, karar tarhinden itibaren yürürlükte olmasına,

K)UYARI KADEMELERİNDE ALINACAK ÖNLEMLER VE İŞ ORGANİZASYONU

Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinin 53. maddesinde belirtilen Uyarı Kademeleri 24 saatlik (00.00-24.00 arası) ortalamalar itibarı ile aşağıdaki gibidir.

SO₂ ve PM miktarları günlük 24 saatlik ortalamalar itibariyle yukarıda belirtilen kademelere ulaştığında uyarı kademeleri uygulanacaktır.

Hava Kirliliği Ölçüm Cihazından, hava kirliliği ölçüm neticeleri alınarak, tedbir alınması yoluna gidilecektir.

1. UYARI KADEMESİNDE ALINACAK TEDBİRLER

24 saatlik (günlük) ortalama µg/m³ olarak SO₂'de 700 µg/µg/m³, PM'de 400 µg/m³ ya da bu kirlilik parametrelerinden herhangi birinin uyarı kademesine ulaştığı halde veya meteorolojik faktörlerde göz önüne alındığında hava kirliliğinin devam edebileceği düşünülerek aşağıdaki tedbirler uygulamaya konulacaktır.

a)  Birinci Uyarı Kademesine girildiğinde Basın-Yayın ve siren vasıtasıyla kamuya duyuru yapılacaktır. Ayrıca Sağlık kuruluşları özellikle hava kirliliğinden etkilenecek risk grupları için uyarı ve önlemleri içeren bir bildiriyi Televizyon, Radyo ve Belediye hoparlörü vasıtasıyla yayınlayacaklardır.

b)  2. ve 3. sınıf Gayri Sıhhi Müesseseler ve Binalar (Resmi ve Özel) emisyonlarını % 50 düşürecek şekilde çalışma sürelerini veya yakıt sarfiyatlarını kısıtlayacaklardır.

c)  Isınma amaçlı yakıt kullanılan tüm kalorifer kazanları ve sobalar günde 8 saati geçmeyecek şekilde yakılacaktır.

d)  Teknik bakımdan sönmesi sakıncalı yakma kazanları ise toplum sağlığı bakımından yaşanabilecek olumsuz gelişmeler göz önüne alınarak minimum düzeyde yakılacaktır.

e)  Denetim ekipleri kirletici kaynaklar ve yoğunlaştığı bölgeler ve hassas kirlenme bölgelerinde denetimlerini yoğunlaştıracaklardır.

f)   İl merkezindeki kritik güzergahlarda, Valilik Makamının Uyarısı üzerine Emniyet Müdürlüğünce trafik yoğunluğu tek çift plaka uygulaması ile düşürülecektir. (Kamu araçları hariç)

2.UYARI KADEMESİNDE ALINACAK TEDBİRLER

24 saatlik (günlük) ortalama µg/m³ olarak SO₂'de 10